ПОДАТОК НА ДОХОДИ ФІЗИЧНИХ ОСІБ ЯК КЛЮЧОВИЙ ІНСТРУМЕНТ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН ТА ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Анотація

У статті розглянуто роль податку на доходи фізичних осіб у формуванні доходів місцевих бюджетів та забезпеченні фінансової спроможності територіальних громад України. Визначено, що податок на доходи фізичних осіб є одним із ключових бюджетоутворюючих податків, який забезпечує фінансування соціальної інфраструктури, житлово-комунального господарства, освіти, охорони здоров'я та інших напрямів місцевого розвитку. Проаналізовано сучасний механізм зарахування ПДФО до місцевих бюджетів відповідно до положень Бюджетного кодексу України та особливості його функціонування в умовах децентралізації. Обґрунтовано, що чинна система розподілу податку за місцем розташування роботодавця спричиняє суттєві диспропорції у фінансовому забезпеченні територіальних громад, оскільки значна частина податкових надходжень концентрується у великих містах. Досліджено вплив внутрішньої міграції населення, збільшення кількості внутрішньо переміщених осіб та діяльності відокремлених структурних підрозділів підприємств на процес розподілу ПДФО між бюджетами територіальних громад. Встановлено, що значна частина платників податків працює поза межами зареєстрованого місця проживання, що посилює дисбаланс між фактичним споживанням місцевих послуг і надходженням податкових ресурсів до відповідних бюджетів. Проаналізовано рівень податкоспроможності територіальних громад та визначено основні проблеми фінансового вирівнювання місцевих бюджетів. Розглянуто європейський досвід розподілу податку на доходи фізичних осіб та підходи до контролю за місцем проживання платників податків. Обґрунтовано необхідність реформування механізму зарахування ПДФО з метою забезпечення більш справедливого розподілу фінансових ресурсів між громадами, підвищення фінансової автономії місцевого самоврядування та зміцнення бюджетної безпеки держави.